Ce rapport de synthèse, réalisé par Henri Sterdyniak (OFCE-Paris) pour le compte de la Commission européenne (DG emploi, affaires sociales et égalité des chances) suite à une évaluation par les pairs qui a eu lieu les 22 et 23 novembre 2007, décrit le contexte finlandais et la politique en matière de retraite, analyse la politique finlandaise de vieillissement actif et souligne les aspects intéressants et potentiellement transposables.

La Finlande est un pays particulièrement intéressant à examiner, parce qu'il est parvenu à considérablement augmenter les taux d'emploi des travailleurs âgés. La Finlande a lancé des programmes de grande envergure pour encourager le vieillissement actif et maintenir les personnes âgées au travail et ce, en associant les partenaires sociaux et en améliorant les conditions de travail. ces programmes ont facilité la mise en oeuvre des réformes des préretraites et des retraites.

Parmi les points essentiels,

• L'approche finlandaise repose sur un consensus solide, ce qui limite le potentiel de transposition du modèle finlandais. Cependant  un programme de vieillissement actif est une façon d'atteindre le consensus. Les programmes de vieillissement actif devraient donc devancer la réforme des retraites.
• Il vaut mieux faire connaitre les stratégies de vieillissement actif, à la fois aux employeurs et aux employés.
• La législation qui interdit la discrimination fondée sur l'âge est importante.
• La stratégie de vieillissement actif est plus efficace que les incitations financières qui ciblent les travailleurs âgés.
• Il faut introduire des changements dans l'organisation du travail pour encourager le vieillissement actif. La retraite anticipée peut devoir être maintenue pour certaines catégories de travailleurs manuels qui exercent des emplois exigeants sur le plan physique.
• La finlande obtient de meilleurs résultats quand il s'agit de maintenir les travailleurs âgés dans leurs emplois plutôt que de réinsérer les chômeurs âgés.
• L'inclusion sociale des retraités devrait être un aspect important du vieillissement actif
• Le système finlandais est un moyen de rassurer les travailleurs sur le fait qu'il ne seront pas laissés à eux-même pour affronter les conséquences sociales et économiques du vieillissement.

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Documents joints

Rapport de synthèse, Evaluation par les pairs, 22-23 novembre 2007.

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