La séance du Conseil d'orientation des retraites du 25 janvier a été consacrée à l’examen de questions méthodologiques liées aux exercices projections du COR en matière de retraite. Le choix de ce thème répond à plusieurs préoccupations.
Parmi les missions qui sont assignées au Conseil d’orientation des retraites (Art. L.114-2.), figure notamment le fait de « décrire les évolutions et les perspectives à moyen et long termes des régimes de retraite légalement obligatoires, au regard des évolutions économiques, sociales et démographiques, et d’élaborer, au moins tous les cinq ans, des projections de leur
situation financière ».
Or, les dernières projections du COR ont été publiées en avril 2010 et, depuis, plusieurs éléments nouveaux sont intervenus. Des modifications importantes des règles en matière de retraite ont eu lieu (réforme des retraites de 2010, accord AGIRC-ARRCO du 18 mars 2011, mesures d’accélération de la hausse des âges de la retraite et de recettes à l’automne 2011). En
outre, depuis la mi-2011, les évolutions économiques ont été plus dégradées que prévues, et les perspectives apparaissent plus incertaines. Enfin, de nouvelles projections de population de l’INSEE ont été publiées, ainsi que de nouvelles projections de population active, intégrant les effets de la réforme de 2010.
Par ailleurs, les besoins en termes de projections et simulations en matière de retraite évoluent, avec un souci plus fort que par le passé d’articulation entre les prévisions pluriannuelles réalisées dans le cadre des projets de loi de financement de la sécurité sociale et les projections à long terme du COR, la nécessité de mieux articuler les projections relatives à l’ensemble du système de retraite et celles relatives aux différents régimes, enfin le besoin de disposer de résultats plus détaillés et par génération, notamment dans le cadre des exercices menés à l’échelle de l’Union européenne ou de la réflexion à conduire sur d’éventuelles réformes « systémiques ».
C’est dans ce contexte que le Conseil a considéré, dans le cadre de son programme de travail pour 2012, que les projections relatives au système de retraite pourraient être réalisées au second semestre de l’année 2012, et la séance du 25 janvier s’inscrit en amont de ces travaux.
Le dossier complet de cette séance est consultable sur le site du COR
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