Europe : Généralités

Un engagement commun en faveur de l’emploi.

Communication de la Commission européenne, du 3 juin 2009, au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions.

> article du 10-06-2009

Dans un contexte marqué par la récession avec toutes les conséquences dramatiques qui en découlent pour des millions de salariés et de leurs familles, la Commission européenne se mobilise, avec le Parlement européen, le Conseil, le Comité économique et social européen et le Comité des régions, en faveur de l’emploi.

Pour la Commission, la priorité absolue de l’Union européenne aujourd’hui est de « se prémunir contre l’explosion du chômage, de stimuler la création d’emploi et de préparer le redressement de l’économie en vue d’une reprise et d’une croissance durables ».

Ainsi, face à la morosité générale, la Commission opte pour une stratégie offensive en vue de donner une impulsion aux politiques de l’emploi des Etats membres.

Mais cette impulsion ne peut produire pleinement ses effets, la Commission étant consciente des critiques qui sont souvent formulées à l’endroit de l’Union européenne en ce qui elle manque de coordination, que s’il y a une « coopération plus étroite entre toutes les parties prenantes, une meilleure coordination des politiques et un apprentissage mutuel renforcé ».

Dans le cadre de la stratégie de Lisbonne, l’UE considère que la création d’emploi doit être soutenue par des politiques actives en la matière, un cadre macroéconomiques sain, des investissements dans les compétences, la recherche et les infrastructures, l’amélioration de la réglementation et la stimulation de l’esprit d’entreprise et de l’innovation.

Mais, dans un contexte de détérioration des marchés de l’emploi en raison de la récession économique, la Commission propose d’autres pistes d’action. En effet, s’inspirant des travaux du Conseil européen et des trois ateliers sur l’emploi organisés à Madrid, Stockholm et Prague en avril 2009, la Commission se fixe trois priorités :

-Préserver les emplois existants, en créer de nouveaux et stimuler la mobilité ;
-Développer les compétences et répondre aux besoins des marchés du travail ;
-Améliorer l’accès à l’emploi.

Concrètement, chacun de ses axes s’abreuve d’actions prioritaires. Ainsi, pour le premier axe, la Commission propose de mieux utiliser les mesures de chômage partiel, de mieux anticiper et gérer les restructurations, de stimuler la création d’emploi et de faciliter la mobilité.

S’agissant du deuxième axe, la Commission avance plusieurs propositions : développer les compétences, renforcer et l’éduction et la formation tout au long de la vie et aider les jeunes, notamment en développant l’apprentissage et en diminuant le nombre de décrochages scolaires.

Enfin, pour « favoriser l’entrée et le maintien sur le marché du travail de plus de personnes, en particulier les femmes, les travailleurs âgés ainsi que d’autres groupes confrontés à la discrimination », la Commission préconise plusieurs actions en vue d’améliorer l’accès à l’emploi : renforcer l’objectif de l’UE de « Nouveau départ » pour les adultes au chômage, favoriser le retour à l’emploi des chômeurs de longue durée, encourager l’embauche de des groupes vulnérables et des travailleurs âgés, stimuler la demande et l’emploi de main d’œuvre peu qualifiée.

Par ailleurs, la Commission s'engage à mieux utiliser les fonds communautaires et à exploiter toutes les disponibilités budgétaires dans la limite des perspectives financières de l'UE. Ainsi, la Commission mettra à la disposition du Fonds social européen environ 19 milliards d'euros pour la seule période 2009-2010.Ces fonds feront l’objet d’un versement anticipé et les États membres ne seront pas tenus de fournir un cofinancement pour la période 2009-2010.

En conclusion, la Commission invite le Conseil européen à s’engager pleinement sur les trois priorités de l’engagement européen et de l’appuyer dans les actions qu’elle propose.

par : Hakim EL FATTAH